Екатерина Чистякова: Новый закон об НКО усложнит нашу работу

|

Государственная дума собирается ужесточить правила деятельности некоммерческих организаций, которые финансируются из-за рубежа. Поправки предполагают тюремные сроки за нарушения.

Комментирует в личном блоге директор фонда “Подари жизнь” Екатерина Чистякова:

Как изменится работа фонда «Подари жизнь» когда (и если)  закон «О некоммерческих организациях” будет поправлен?  Нам станет труднее. Я приложила нормы законопроекта к нашей сегодняшней жизни, и вот что получилось:

1. Фонд «Подари жизнь» назначат «иностранным агентом»

В проекте закона сказано: «Под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, … понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество из указанных источников…, … и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности….

Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, если … она участвует … в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.”

Фонд «Подари жизнь» получает деньги из-за рубежа. Многие наши бывшие соотечественники, давно покинувшие нашу общую родину, нет-нет, да и перечисляют деньги на лечение детей в России. Да и некоторые граждане России по разным причинам имеют заграничные счета и оттуда пересылают нам деньги.

В  2011 году в фонд перечислили  191 324,40 долл (5 709 555,58 руб.) и 29 294,13 евро ( 1 194 815,37 руб.) . С начала   2012 года мы получили  55 820,47 долл. (1 709 405,39 руб.) и 62 501,77 евро (2 475 431,46 руб.). Все деньги, поступающие на счет фонда в иностранной валюте, мы стараемся тратить на оплату услуг за рубежом, чтобы не терять на обмене. Поэтому все эти деньги до последнего цента тратятся на оплату лечения детей за рубежом и на поиск и активацию доноров костного мозга. К слову сказать, первая неродственная трансплантация костного мозга в РДКБ была выполнена в 1997 году, а в мире неродственные пересадки стали делать еще раньше. Но государство российское по сию пору не создало своего регистра доноров костного мозга, и не оплачивает поиск и активацию доноров в иностранных регистрах. Это жизнеспасающее лечение до сих пор целиком и полностью оплачивается благотворителями, в том числе и иностранными. Может, нам принять еще закон, что ребенок, которому пересадили иностранные донорские клетки, тоже становится иностранным агентом и должен встать на учет в специальном ведомстве?

Но я отвлеклась. Фонд получает деньги от иностранных жертвователей, и эти деньги очень нужны для лечения детей. Вот что важно.

Теперь про политическую деятельность. Фонд участвовал в организации и проведении акций, направленных на то, чтобы
– внести в законодательство понятия орфанных лекарств и орфанных заболеваний,
– создать в законодательстве процедуру ввоза незарегистрированных лекарств по индивидуальным жизненным показаниям,
– отменить налоги с получателей благотворительной помощи и отменить налоги при ввозе лекарств для пациентов и донорского костного мозга,
– добиться выделения квот на высокотехнологичную медицинскую помощь для детей больных раком.

Фонд делал все свои акции в виде сбора подписей под открытыми письмами,  публикаций в СМИ и пресс-конференций. Я лично (страшно вспомнить!) жарила рождественских гусей для привлечения внимания к проблеме нехватки квот! Все это мы делали «в целях воздействия на принятие государственными органами решений» и формирования общественного мнения.

Одним словом, все  с нами ясно.

2. Нам повесят «черную метку»

Ну, или желтую звезду, кому как нравится. Проект закона требует,  чтобы «материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе в средствах массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы (распространены) некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента».

Тут и комментировать нечего. В любом интервью сотрудник фонда должен представляться иностранным агентом. На сайте мы напишем, что мы иностранный агент. И далее по тексту. Наверное, даже на телефонном автоответчике попросят записать: “Здравствуйте! Вас приветствует иностранный агент!” Интересно, представителям государственной власти не будет стыдно, что о российских детях какой-то иностранный агент заботится? Раньше-то мы были родным отечественным фондом, и от этого было как-то меньше неловкости.

3. Наша отчетность напрасно подорожает.

Законопроект требует: «Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, один раз в полгода, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных из иностранных источников – ежеквартально, аудиторское заключение – ежегодно.»

По состоянию на сейчас в соответствии с требованиями ФЗ «О некоммерческих организациях» и ФЗ «о благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительный фонд должен публиковать отчет о деятельности некоммерческой организации на сайте Министерства Юстиции РФ, а также на сайте фонда «Подари жизнь». Помимо размещения соответствующих отчетов на портале Минюста, все благотворительные организации дополнительно предоставляют в территориальные органы Минюста лично или по почте в срок до 30 марта следующего за отчетным годом, отчет, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.  Также мы обязаны ежегодно за свой счет проходить и публиковать результаты  аудиторской проверки на сайте фонда «Подари жизнь».

Согласитесь, уже не мало. Благотворительные фонды довольно жестко контролируются государством (мы еще и перед налоговой отчитываемся). И очень пристально контролируются гражданами. Все, от студентов до пенсионеров, могут на сайте благотворительного фонда увидеть  каждое поступление средств на счет фонда (пример отчета) и каждую статью расходов (пример отчета) в формате Excel, плюс статью с описанием/разъяснением трат фонда (пример статьи).

Но депутатам (и Владиславу Суркову, давшему от Правительства положительное заключение на законопроект) этого мало! Они хотят все то же самое, но чаще! Раз в полгода! И даже ежеквартально! И раздельный учет еще по российским и иностранным деньгам.  Все это – время и силы сотрудников благотворительного фонда. И дополнительные деньги на зарплату бухгалтерии. На заметку господам законотворцам: сотрудники в благотворительном фонде нужны для других целей. А эти предложенные вами дополнительные меры контроля входят в противоречие со здравым смыслом.

Дорогие те, кто принимает решения! Я примерила Ваши замыслы на реальную жизнь. Полезного не обнаружила. Зато обнаружила барьеры и препоны неизвестного назначения. Предлагаю еще раз хорошо подумать и не принимать законопроект даже в первом чтении. Не надо кошмарить НКО!

Ребята! Давайте жить дружно.

Ваша вечно, КЧ

Поскольку вы здесь…

… у нас есть небольшая просьба. Все больше людей читают портал "Православие и мир", но средств для работы редакции очень мало. В отличие от многих СМИ, мы не делаем платную подписку. Мы убеждены в том, что проповедовать Христа за деньги нельзя.

Но. Правмир — это ежедневные статьи, собственная новостная служба, это еженедельная стенгазета для храмов, это лекторий, собственные фото и видео, это редакторы, корректоры, хостинг и серверы, это ЧЕТЫРЕ издания Pravmir.ru, Neinvalid.ru, Matrony.ru, Pravmir.com. Так что вы можете понять, почему мы просим вашей помощи.

Например, 50 рублей в месяц – это много или мало? Чашка кофе? Для семейного бюджета – немного. Для Правмира – много.

Если каждый, кто читает Правмир, подпишется на 50 руб. в месяц, то сделает огромный вклад в возможность нести слово о Христе, о православии, о смысле и жизни, о семье и обществе.

Дорогие друзья!

Сегодня мы работаем благодаря вашей помощи – благодаря тем средствам, которые жертвуют наши дорогие читатели.

Помогите нам работать дальше!

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: