Волонтёры vs государство

|

Не так давно произошло  печальное событие: был принят закон, запрещающий усыновление российских детей в США. Все независимые  профильные организации оценили  этот запрет как катастрофическую для  российских властей ошибку, с серьёзными моральными потерями для тех, кто  закон принял, и с печальными последствиями  для российских сирот. Я не буду повторять список протестующих, он есть здесь.

В результате по поводу будущего взаимодействия благотворительных организаций и государства руководители крупнейших благотворительных организаций высказались весьма жестко, вынеся по сути дела приговор. Вот что заявили два директора крупнейших российских частных благотворительных фондов – Екатерина Чистякова из «Подари Жизнь» и Елена Грачева из «АдВиты».

Екатерина Чистякова  написала:

«Раньше Катя Бермант [директор «Все Вместе» и фонда «Детские Сердца»] считала, что благотворительные фонды должны жить в параллельной реальности, которая не пересекается с государством. Потому что от государства все равно ничего не добьешься, и надо строить свою отдельную страну. Я думала, что нет, надо взаимодействовать, добиваться решений. Потому что не все можно купить за деньги, и иногда надо просто установить правила. Правила ввоза костного мозга, например, чтобы врачей в аэропорту не задерживали. Теперь я перешла на сторону Кати Бермант. Я думаю, что наступило такое время, когда и в самом деле надо строить параллельный мир. Который не пересекается с государством. Оно пусть там себе на вершине запрещает, а мы у подножия будем думать, что с сиротами делать».

А вот к каким выводам пришла Елена Грачева:

«…можно что-то сделать только в тех областях жизни, до которых государству нет дела. Везде, где государство начинает что-то улучшать, у всех, о ком государство начинает начинает заботиться, – школы, университеты, больницы, детские дома, театры, консерватории, неважно, – начинается ад. Сейчас у них полоса заботы, друзья. Сейчас они озаботились нашим счастьем, нашей культурой, нашей душой, нашими детьми. Прячьте детей, думайте, как спасти дело, которое вы успели создать, пока были те благословенные времена, в которые эти люди были озабочены ТОЛЬКО своими деньгами».

То есть отношения уже  испорчены довольно сильно.

Владимир Берхин. Фото Анны ГальперинойТеперь вот новая напасть: государство озаботилось волонтёрством. Точнее, оно озаботилось давно – летом ещё, после Крымска. Началась работа, была собрана группа под руководством сенатора Борисова, в которые вошли представители волонтёрских организаций. Происходило обсуждение закона, дело постепенно двигалось. Правда, зачем собственно нужен закон о волонтёрах, никто так и не смог объяснить и чем не устраивает государство нынешнее положение – тоже оставалось неясным, но, тем не менее, процесс шел. Уточнялся трудовой статус волонтера, его права и полномочия, формы сотрудничества с государственными органами и некоммерческими организациями так далее.

И тут внезапно выясняется, что проект-то уже написан. И в  Думу внесен. Правда, членам рабочей группы его не показали, и ничего хорошего они от этого законопроекта не ждут.

Однако я немного о другом. О том, какие проблемы присутствуют в вопросах волонтёрства, зачем нужен закон и нужен ли он.

Что бы хотелось от нового закона, так это прояснения статуса волонтёрства как такового.

  • Волонтёр – он работник или он проводит досуг?
  • А если работник – то он работает на кого?
  • Кто отвечает за его действия и кому он о них отчитывается?
  • Кто имеет право указывать ему сферу его компетенции или ставить задачи?
  • Есть ли у него права и каковы они?
  • Каковы условия и процедура допуска волонтёров в госучреждения – больницы, детские дома, приюты для животных или даже воинские части?
  • Идёт ли волонтёрская деятельность в трудовой стаж, как это сделано  во многих странах и при расчёте  пенсии или нет?
  • Как должны быть оформлены  отношения волонтёра и государственного органа в случае, если волонтёр не представляет никакого юридического лица, а действует  по собственному почину?
  • А в случае если представляет – каким должно быть это юридическое лицо и как должны быт оформлены отношения волонтёра с его «патроном»?
  • Было благое начинание  у Дарьи Милославской в начале работы над законом – прописать  процедуру компенсации волонтёрам проезда и затрат в ходе работ  – останется ли эта процедура  в законе и как она будет  отражена?

Сейчас по факту волонтёрская деятельность не регулируется никак. Каждое конкретное юридическое лицо само решает – что и как делать с этими  странными людьми. Скажем, отдел  церковной благотворительности  заключает с добровольцами договора определённой формы, а частные фонды  обходятся без этого. И мне  представляется, что именно это и  хорошо.

Волонтёрство в стране только началось как массовое явление. Ещё не сформировалась его культура, ещё нет внятного общественного отношения, нет традиции и связей. Даже общепризнанных авторитетов нет. И рано ещё эту сферу регулировать. Особенно – поперёк мнения самого нарождающегося волонтёрского сообщества (раз и два).

Ну, создадут какой-то загадочный «реестр». Две трети желающих работать добровольно  – моментально передумают, потому что ждать добра от государства категорически не готовы. Остальные зарегистрируются, но это не сделает их работу более эффективной, а отношения с конкретной больницей – более ясными. Организации откажутся сотрудничать с государством – волонтёры пришли когда-то в тот или иной фонд, а не в государственный реестр.

У государства нет своих  рычагов привлечения волонтёров, участие добровольцев в Олимпийских стройках или подготовке саммита АТЭС не идет ни в какое сравнение с тысячными лагерями Крымска или пожаров 2010 года. Не говоря уже о сотнях больших и маленьких дружин и отрядов по всей стране, которые ищут людей, навещают больных и сирот или хоронят давно погибших солдат.

И государство опять зачем-то заходит не с того конца – вместо того, чтобы дать сложиться явлению  и зафиксировать правила, по которым  оно привыкло жить, оно вклинивается в  живую работу с бюрократической  фантазией.

Ничего хорошего не получится.

Елена Альшанская: Мы видим попытку причесать волонтерство и сделать его государственным

Елизавета Глинка: Волонтеры помогают, не предъявляя паспорт

Помоги Правмиру
Сегодня мы работаем благодаря вашей помощи – благодаря тем средствам, которые жертвуют наши дорогие читатели.

Помогите нам работать дальше!
Пожертвования осуществляются через платёжный сервис CloudPayments.
Похожие статьи
Когда мы начнем уважать себя?

Чтобы люди сами себя уважали, надо их уважать. Если власти заинтересованы в энергичном, инициативном, обладающем достоинством…

Законопроект о волонтерстве: чиновники – за, Церковь и волонтеры – против

Очень ярко прозвучала реплика, что якобы мотив закона - поддержка и развитие волонтерских организаций, но этой…

Епископ Пантелеимон (Шатов) направил в Госдуму критический отзыв на законопроект о волонтерстве

Резюмируя, епископ Пантелеимон отметил, что необходимости в этом законопроекте нет, он практически не содержит никаких новых…

Дорогие друзья!

Сегодня мы работаем благодаря вашей помощи – благодаря тем средствам, которые жертвуют наши дорогие читатели.

Помогите нам работать дальше!