«Главная задача Министерства — проведение государственной политики в сфере культуры. И здесь важнейшим инструментом является законотворчество. Сразу скажу, что культура — это сфера консервативная, здесь нет большого потока законопроектов», — сказал Владимир Мединский. Он отметил, что любые нововведения проходят подробное изучение, обсуждение. Ведь в конечном итоге они затрагивают практически каждого — будь то борьба с пиратством или регулирование деятельности театров и музеев.
Глава ведомства отметил, что несмотря на это, законотворческая активность министерства в последнее время существенно выросла. «За истекшие год и десять месяцев нашей совместной работы внесено и принято девять законов, еще три находятся в Государственной Думе, пять — в Правительстве Российской Федерации», — рассказал Министр культуры. Среди них: пресечение работы «черных археологов», поправки в налогово-бюджетный кодекс, уменьшающие налогообложение учреждений культуры, поправки в Трудовой кодекс, законодательство об архивном деле. На данный момент 30 законопроектов находится на различных стадиях подготовки. «Для сравнения: за весь период с 2004 по 2008 год Минкультуры инициировало и участвовало в принятии четырёх законопроектов. За период с 2008 по 2012 год были приняты лишь два законопроекта Минкультуры», — добавил он.
Одним из приоритетных направлений деятельности в этой сфере на 2014 год является защита авторских и смежных прав — продолжение работы над «антипиратским» законодательством: «На стартовом этапе принятие в августе 2013 года ФЗ № 187 имело важное значение для сокращения пиратства в отношении фильмов в Интернете. Вместе с тем, правообладатели музыкальных, литературных и других произведений также нуждаются в защите. Мы считаем необходимым поэтапное распространение действия закона на все эти сферы. Замечу, именно поэтапное: одновременного рынок просто не выдержит», — заявил Владимир Мединский. Статс-секретарь — заместитель Министра Григорий Ивлиев добавил, что при этом необходимо повышать уровень защиты правообладателей. За ними должна сохраниться возможность требования не только блокировки пиратского контента, но и его удаления, а также блокировки доступа к сайту, на котором он был повторно размещен. «При этом добропорядочный ресурс всегда договорится с правообладателем, а в случае выявления профессиональных рецидивистов необходимо их ресурсы закрывать», — отметил он.
К принятию готовятся еще несколько важнейших законопроектов. Среди них: запрет рекламы на объектах культурного наследия — полностью исключающий какие-либо рекламные материалы для размещения на памятниках; запрет строительства в охранных зонах.
Для восстановления памятников культуры очень важным является принятие нормы, так называемой «аренды за рубль», позволяющей передавать частным инвесторам за символическую арендную плату разрушающиеся памятники под обязательство их восстановления и реставрации.
Проект закона о 72 часах — безвизовый транзитный въезд в Россию на срок до трех суток — еще один готовящийся к принятию федеральный закон, которому уделяется большое внимание.
«И, конечно, отдельным блоком стоит подготовка к новому Закону о культуре — мы приступили к разработке его концепции. Общая позиция Министерства — необходим слаженный переход от точечного регулирования (налоговые льготы, трудовой кодекс, туризм) — к системному регулированию всех сфер культуры. Это будет закон, регулирующий все принципиальные вопросы», — сказал Григорий Ивлиев. «Это не простой и не быстрый процесс, мы привлекаем большое количество специалистов из каждой сферы. Не скрою, что фундаментом нового Закона о культуре станут разрабатываемые сейчас Основы стратегии развития культуры», — сообщил Григорий Ивлиев.
