Главная Общество

Как законно получить отсрочку от мобилизации. Валентина Мельникова

И что делать, если человека с бронью уже призвали
Союз комитетов солдатских матерей получает сотни обращений в день по поводу частичной мобилизации. Люди напуганы, многие не знают, что имеют право на отсрочку. Правозащитница Валентина Мельникова ответила на главные вопросы о частичной мобилизации.

Есть ли у меня право на отсрочку?

— Что нужно в первую очередь сделать человеку, который подлежит мобилизации?

— Первое, что нужно сделать — понять все про свой военный статус. Служил — не служил, какая воинско-учетная специальность (ВУС). Второе — нужно достать медицинские документы и посмотреть, годен ли человек к призыву или не годен. Третье — семейные обстоятельства. У запасников могут быть родители-инвалиды, дети с тяжелыми заболеваниями. 

Вот эти три пункта нужно кратко изложить перед тем, как задать вопрос: «Что мне делать?» Тогда мы можем давать конкретные ответы и действовать. 

Потому что сейчас для нас самое тяжелое — это короткие сообщения: «Мужа призвали, он в воинской части, его везут на границу, что я могу сделать?» Я не знаю.

Ну напиши ты его воинскую специальность, возраст, особенности семейные, чтобы я понимала, что можно сделать.

Мне сейчас позвонили из Волгограда: человеку оформили бронирование на работе. А ушел он сразу 22 сентября и быстренько оказался в Белгородской области. Что делать?

— Какие документы сейчас необходимо собрать — до того, как пришла повестка?

— Те, согласно которым человек получает отсрочку, составить короткое информативное заявление и отправить своему губернатору с просьбой направить ответ по электронной почте. 

Что касается здоровья, существует постановление правительства № 565 «Положение о военно-врачебной экспертизе». Там есть список заболеваний и их тяжесть. Надо открыть это постановление. Найти свои заболевания. Найти свою статью. Подобрать уровень нарушения функций и посмотреть, какой категории годности военнослужащий запаса соответствует. 

Фото: Эдуард Кудрявицкий / АиФ

Для тех, кто рядовой, ефрейтор, сержант — для них графа римская первая. Для офицеров запаса — графа третья. Причем к офицерам запаса по здоровью гораздо более мягкие требования. 

Из тех, кто обращался к нам — много мужчин, у которых очень тяжелые заболевания. Надо все документы о своем заболевании отправлять губернатору с заявлением об исключении себя из мобилизационных списков по состоянию здоровья. Рассчитывать на медицинскую комиссию после получения повестки не стоит. 

С первого дня мобилизации часто не проводятся медицинские комиссии. Это должна быть комиссия, как и при призыве — восемь врачей, анализы обязательно, в том числе на ВИЧ, флюорография, кардиограмма должна быть. Этого не делается. Значит, тогда извольте, ребята, сами. 

Нужно собрать все, какие можно, документы.

Так как медицинские документы никто читать не будет, нужно все свои заболевания перечислить в заявлении, указать свои категории годности и направить электронным письмом губернатору.

Кто-то из членов семьи может отдать заявление и документы в военкомат под расписку. Это все нужно делать до того, как пришла повестка.

Принесли повестку — что делать?

— Повестку могут вручить только в руки под роспись по месту жительства из военкомата, который находится в районе, где человек стоит на воинском учете. Все остальное незаконно?

— Могут прислать повестку также на работу. Но никаких веерных рассылок неизвестно откуда неизвестно кому на улице не может быть в принципе. Все регламентировано нормативными документами — какая повестка, что в ней написано, как она передается. То, что сейчас делается — это какая-то самодеятельность, которая вообще должна быть прекращена военными прокурорами. Такие вещи делать нельзя.

— Что делать, если тебе принесли повестку, а ты не подлежишь мобилизации? Что будет, если в этой повестке не расписываться?

— Если военком не ленивый, составят протокол и наложат штраф — там от 500 до 2 500 рублей за отказ подписать документ. 

То, что в Пензе они устроили — незаконно (в Пензе возбудили первое уголовное дело за уклонение от мобилизации. — Примеч. ред.). 328-я статья, согласно разъяснениям Верховного суда РФ, применяется только к гражданам, уклоняющимся от призыва на срочную военную службу. 

Нужно понимать, что по закону вам сначала приносят извещение о необходимости явиться в военкомат. Там вы должны пройти мобилизационную комиссию и медицинскую комиссию. И только после этого вам могут вручить повестку о призыве на военную службу. И уже если мобилизованный не явился по этой повестке, только тогда полиция может попытаться что-то сделать. Но законодательства как такого о мобилизации нет.

Также нужно заявление о том, что ты не подлежишь мобилизации, с соответствующими документами, направить в военную прокуратуру и губернатору.

Кроме того, нужно посмотреть, что за повестку такую принесли. Потому что у нас — в Москве и Московской области — повестки присылают, что называется, «липовые». В этих повестках написано, что призывная комиссия района призвала вас на военную службу и вы должны явиться через два часа, ну или через пять часов. То есть такая повестка подразумевает, что ты уже прошел призывную комиссию и тебя призвали. И, как правило, такие повестки подписаны и.о. — исполняющим обязанности военкома субъекта федерации. Вот в Москве исключительно какой-то исполняющий обязанности военного комиссара города Москвы подписывает такие повестки. 

Законно извещение, по которому человек должен явиться в военкомат, где уже мобилизационная комиссия будет решать, отправлять его на фронт или нет. Должна быть проведена медицинская комиссия с предварительными анализами. Потом призывная мобилизационная комиссия, которая рассмотрит, какая у тебя медицинская категория. Рассмотрит твои документы, связанные с рабочими, семейными обстоятельствами. И только тогда решит, мобилизовать тебя или нет. 

Если в повестке написано, что уже была призывная комиссия и тебя призвали — значит, это липа.

Значит, надо жаловаться в военную прокуратуру. И если прямо настаивают, утюгом пытают, то подпиши, но немедленно отправляй эту повестку военному прокурору гарнизона. Чтобы он провел проверку — эта повестка вообще законна ли. Не является ли это превышением должностных полномочий со стороны военного комиссара субъекта федерации — рассылать повестки по якобы уже проведенным мероприятиям. 

Это на самом деле серьезная история. С таким мы не встречались, потому что мобилизации не было с 1941 года. В Москве и Московской области на предприятия тотально такие повестки приходят. Они не имеют вообще никакой силы.

— Люди напуганы, что будет уголовное дело. Это же самое распространенное: «Вдруг будут проблемы с полицией, надо идти». Иногда даже родственники с перепугу расписываются в повестках за мобилизуемых.

— Это история пугливого населения, которую мы хорошо знаем. Люди не понимают, чего боятся. Ну принесли бумажку, бумажка не тебе. Это все равно, что заказное письмо. И говорят — «распишись, что ты получил». И родственники очень шустро расписываются, их даже уговаривать не надо. Хотя это совершенно не их дело. В таком случае кто подписался, тот пускай и мобилизуется.

Можно ли пройти альтернативную службу?

— Есть ли для мобилизуемых какая-то возможность пройти альтернативную гражданскую службу?

— Никакой альтернативной гражданской службы нет. Вот эта сказка про альтернативную гражданскую службу во времена мобилизации, о которой периодически говорят, — это глупо, это обман. Тут вспомнили и про малые народы, и про народы Севера. Но поскольку этого в законе нет — это уже индивидуальная история. Индивидуально здесь нужно разбираться, какие есть основания для отсрочки.

Фото: freepik.com

— С 21 сентября критерии подлежащих мобилизации все время конкретизируются. Сергей Шойгу уточнил, например, что родителям детей с неизлечимыми заболеваниями и отцам троих детей, один из которых инвалид, тоже предоставляется отсрочка. Но никакими документами пока это не закреплено. Военком может это проигнорировать?

— Даже устные распоряжения должны выполняться. Есть такая форма, как устный приказ. Но если военкоматы не слушают своего министра, им пошлют в конце концов бумажный документ.

— Ну военкоматы сейчас даже людей с ВИЧ-инфекцией мобилизуют.

— Потому что не проводят медкомиссию. Сейчас весь мир увидел, какие нарушения бывают в военкоматах. И при призыве закон и положение о военно-врачебной экспертизе нарушаются тотально. 

Что такое частичная мобилизация?

Мы вообще думали, что будет по-человечески. Что в Главном организационно-мобилизационном управлении Министерства обороны есть электронная база данных запасников.

И специалисты будут делать выборку по военно-учетным специальностям, которые сейчас нужны, дальше будут смотреть по возрасту и уже вызывать прицельно. Конечно, вызывать больше, чем надо отправить, так же как и призывников — но все-таки действовать разумно, по законной, нормальной схеме. 

Мобилизовали, несмотря на отсрочку

— Куда обращаться, если человека везут к границе, а у него есть бронь, он не подлежит мобилизации?

— В военную прокуратуру обращаться. Нужно выяснять, в какой части человек числится в личном составе, кто его куда отправлял, где его личное дело. Посмотрим. Сейчас первые такие истории, когда действительно нужно обращаться в военную прокуратуру с просьбой помочь реализовать это бронирование.

— А в какую военную прокуратуру обращаться? Региона, откуда человека забрали или куда привезли?

У нас бывает военная прокуратура округов и гарнизонов. Если человек уже в военной части, то нужно обращаться в военную прокуратуру того гарнизона, где стоит воинская часть. 

Конечно, обращаться нужно только письменно. Либо на сайт, либо через электронную почту. Написать толковое короткое обращение с описанием трех пунктов, о которых я говорила выше. Приложить все документы. 

Фото: Александр Уткин / РИА Новости

Причем отправлять заявление стоит в военную прокуратуру и губернатору, так как губернаторы у нас отвечают за законное проведение мобилизационных мероприятий. Можно позвонить дежурному гарнизонному в прокуратуру попросить электронную почту.

— Родственники пишут: «Помогите, пожалуйста, справиться с военкомом города Муром, Владимирская область. Есть парень 1996 года рождения, служил рядовым. У него проблемы со здоровьем и бронь от предприятия. У него отбирают бронь, под угрозой уголовки заставляют подписать контракт, медкомиссию пройти не дают. В прокуратуру обратились, они просто не отвечают, омбудсмен ничего не может сделать». Как семье быть в такой ситуации?

— Есть Владимирский областной военкомат. Есть губернатор Владимирской области. Есть военная прокуратура Владимирского гарнизона. Туда нужно обращаться. Что значит отобрали бронь? Что значит заставили подписать контракт? Что они его — пытали?

Не то что я удивляюсь, но меня расстраивает это. Я понимаю, когда призывник — мальчишка молодой… А когда взрослые мужчины не понимают, где они, что они, куда они едут. Не понимают, как функционирует структура, в которой они уже были. Они служившие. И не знают, что если есть военные нарушения, нужно немедленно обращаться в военную прокуратуру. 

Как можно заставить человека подписать контракт? Мне бы хотелось подробно выяснить у мобилизованных, как это было: привязали к батарее и кричали?

Контракт — добровольное соглашение с государственной структурой. Добровольное. Это главная особенность.

Если где-то принуждают и люди могут объяснить, как принуждают, то нужно обращение в военную прокуратуру: «Прошу признать контракт недействительным, юридически ничтожным, потому что я подписывал его под большим давлением, под угрозами». 

Я не понимаю, как мобилизованных, которым за 30 лет, можно заставить поставить подпись неизвестно под какой бумажкой. 

— Их убеждают, что по контракту они будут получать деньги, что будет видна конечная точка их пребывания на фронте.

— Их убеждают, их пугают — это все для детей старшей группы детского сада. Взрослые люди должны понимать, что в указе о мобилизации четко сказано, что контракты продляются до конца мобилизации. Когда будет конец мобилизации — неизвестно. Что будет с теми бумагами, которые они подписали? До какого времени они будут действовать и насколько они вообще содержат в себе обязательства со стороны государства? Я не знаю. Пусть кто-нибудь пришлет нам контракт, и мы посмотрим. И мы, и юристы, и прокуроры.

— Вам уже удавалось вернуть незаконно мобилизованных, пока их не довезли до фронта?

— Наши региональные организации начали принимать эти жалобы. Есть целые регионы, где губернаторы отчитались, что часть мобилизованных вернули. Это Хабаровский край и Магаданская область. Там, где вовремя обратились к губернаторам, вовремя обратились к военным прокурорам, к своим депутатам Государственной думы и даже к своим представителям в Совете Федерации. Все это сработало.

— Получается, знать свои права и защищать их — вопрос жизни и смерти.

— А взрослые мужчины вообще никак себя не ведут. Такое впечатление, что они заводные куклы. Военком повернул ключ, ткнул кнопочку, и он пошел себе туда, куда его военком послал. Ни о каких правах, ни о каком законе будто никто не слышал. 

Фото: pln-pskov.ru

И женщины тоже. На самом деле очень неприятно, когда жена или мама пишет: «Мы его отправили, его мобилизовали. А теперь мы не знаем, что делать, не знаем, как его вернуть». Да зачем вы его отправили, зная, что по закону он не должен быть мобилизован. Это даже не гражданская активность — это обычный здравый смысл. Это обычное требование напрячь интеллект. Напрячь свои инстинкты и действовать правильно. Как должно действовать разумное существо.

Берцы за свой счет — это законно? 

— Мобилизуемых обязуют покупать теплую одежду, сухпайки, ботинки. Куда-то можно на это пожаловаться?

— Их не обязуют. На всех этих листочках написано, что «вы можете приобрести». Я пока не видела ни одного документа, где было бы написано, что «вы обязаны явиться на сборный пункт с вещами из этого списка». Такого нет. 

Но хотелось бы понять, кто запустил вот эту историю? Кто придумал этот список, кто его стал рассылать, кто его поддерживает словесно? Военкоматы это или какие-то другие структуры. 

Люди, которые продают форменную одежду, все эти предметы туристского и военного быта, регулярно рассказывают, что у них это в большом количестве покупают совсем не запасники, а другие люди.

Куда это девается и по какой цене дальше перепродается — науке не известно. 

Тут же тоже наш народ. «Как же мы отправим нашего мальчика 40 лет без теплого белья, без теплых носок, без хороших ботинок». Сами покупают. Уже известна история, что приехали такие обмундированные мобилизованные, а там контрактники в воинской части попытались у них отнять мобильные телефоны и одежду. Поскольку тут не новобранцы, не 18-летние мальчишки, а взрослые мужики, мобилизованные наваляли контрактникам.

— Это не первый случай драки мобилизованных с контрактниками. Какие-то дисциплинарные взыскания к командующим за эти драки уже есть?

— Не знаю. У меня вопрос — где командир части был? Где командир роты? Где заместитель командира части по военно-политической работе? Они куда смотрят, они как контролируют? Армия — штука иерархическая. По идее, каждый чих и каждое движение регламентировано уставом. И есть начальники, которые за это отвечают своей головой. Куда они у нас девались сейчас, я не знаю. Значит, контроля нет, раз это происходит. Есть дежурный офицер. Есть дневальные солдаты, которые все это видят и могут вызвать дежурный наряд и дежурного офицера.

Фото: pln-pskov.ru

— Что делать родственникам, когда их сын, муж, брат, отец звонит с фронта и говорит, что не хватает еды, теплой одежды, обмундирования, бронежилетов. Родственники куда-то могут пожаловаться?

— Есть главная военная прокуратура, у нее есть сайт, куда можно направить жалобу. У нас есть командующие военными округами и командующий Южного округа, который контролирует и координирует все, что связано с боевыми действиями. У нас есть в конце концов министр обороны, которому можно написать: «Включите, пожалуйста, техническое обеспечение и отправьте в такое-то место одежду, обувь, еду, печки и горючее». Что, начальников, что ли, нету? Начальников много. Насесть на своих командиров, которые там с вами рядом в окопе. Раз не привозят — давайте обращаться к командующему округа.

На что будут жить семьи мобилизованных

— Мобилизованные из Омска недавно пожаловались, что их семьи не получают обещанных выплат. Как можно их добиться?

— Региональные выплаты — это решение региональной думы, губернатора, регионального Минфина. Насчет выплат — это отдельная, большая, долгая история. У нас много тут по этим боевым действиям чего не выплачивают, статус ветерана не присваивают, там много всего. 

А кто будет содержать семьи мобилизованных, сложно сказать. У них вообще должно же быть денежное довольствие. И они оставляют распоряжение, чтобы какую-то часть или все посылали семье. Посмотрим, как это будет устроено. Потому что для того, чтобы мобилизованный получал свое денежное довольствие, должен быть какой-то воинский начальник, который в финансовый центр пошлет приказ: такому-то военнослужащему, номер такой-то, карточка такая-то перечислить денежное довольствие в такой-то сумме. Что это будет за командир? Как они будут пересылать? Мы пока не представляем. И никто почему-то это не объясняет.

— Ситуация страшная. Например, у мамы с маленькими детьми забрали папу, и как она будет теперь…

— Пока ничего непонятно. Кто будет выплачивать? Как будут выплачивать? Какие это будут суммы? Верховный главнокомандующий сказал, что платить должны как контрактникам. Если они участвуют в боевых действиях, у них есть боевые. А если их нет в боевых действиях, у них может быть основное денежное довольствие 13 500 рублей в месяц. И такое бывает у нас. И такие выплаты были — жене прислали. 

Надо выяснять — есть министр обороны.

И пусть все пишут Сергею Шойгу: «Сергей Кужугетович, мужа мобилизовали тогда-то, рядовой, необученный, я тут с двумя детьми и третьим беременна. Сколько я буду получать на то, чтобы не умереть с голоду?»

По выплатам сейчас еще никто не осознал, кроме семей, которые остались без кормильца. Им стоит писать и в администрацию президента: свое семейное положение излагать, копии свидетельства о рождении прилагать и просить ответить. Если губернатор объявил, что будут региональные выплаты, то писать губернатору. Обещали — платите, ребята.

Призыв — с 1 ноября, о чем нужно помнить

Как быть родителям призывников, которых сейчас будут призывать на срочную службу?

— Издан президентский указ о призыве — он в этом году начнется с 1 ноября. Мы смеялись с коллегами — наверное, кто-то умный посмотрел интервью, где я говорю, как ужасно, если будет одновременно призыв и мобилизация. Это просто кошмар будет. Потому что ничто не мешает офицерам, приехавшим за мобилизованными, прихватить с собой еще десяток срочников. Слава Богу, эти человеческие потоки развели. 

С призывниками такая же история, как с мобилизованными. Нужно посмотреть свои медицинские документы. Посмотреть семейные обстоятельства, посмотреть, где ты учишься, посмотреть отсрочки. Всего два документа нужно прочитать — Закон о воинской обязанности и военной службе и Постановление правительства №565 «Положение о военно-врачебной экспертизе». К моменту прохождения призывной комиссии — найти историю болезни, определить свою категорию годности. Тогда сразу все будет понятно. Вообще вы никому не нужны, кроме самих себя. Все сами должны знать свои права и обязанности.

Фото из личного архива Валентины Мельниковой

Что делать, если человек попал в плен

— Звонит с фронта родственник и говорит, что он в плену. Как мамам, женам действовать в этой ситуации?

— Первое, что должна семья сделать — какое бы известие ни было про военнослужащего, обратиться в государственные структуры, которые должны составлять списки пленных, пропавших без вести, погибших. Что касается пленных — это в первую очередь уполномоченный по правам человека. Это Министерство обороны, у которого есть горячая линия, которая информацию принимает и дальше ее отправляет. Можно связаться с главной военной прокуратурой, чтобы они тоже со своей стороны направили информацию о пленном — туда, куда нужно направить. 

Потому что, к сожалению, с первого дня многие функции военных органов засекречены.

И мы до сих пор не знаем, а кто конкретно отвечает за списки военнопленных, где эти списки.

Есть начальник военной полиции Министерства обороны, который так или иначе участвует в процедурах обмена. Какие-то возможности по коррекции списков пленных на обмен у них есть, хотя основные составители до сих пор остаются секретными. 

Родственникам необходимо заявить, что человек в плену, чтобы он был официально включен в списки пленных. 

С 24 февраля у нас огромное количество обращений по пропавшим без вести. Это очень страшная ситуация. Так все складывается, что будет так, как сказал мой коллега из Миротворческой миссии имени генерала Александра Лебедя: «Ну что, сейчас закончатся боевые действия и мы с тобой 10 лет будем искать потом этих пропавших». Вот это самое страшное. 

Тем временем мобилизация идет. Министр обороны отчитался.

Поскольку вы здесь...
У нас есть небольшая просьба. Эту историю удалось рассказать благодаря поддержке читателей. Даже самое небольшое ежемесячное пожертвование помогает работать редакции и создавать важные материалы для людей.
Сейчас ваша помощь нужна как никогда.
Лучшие материалы
Друзья, Правмир уже много лет вместе с вами. Вся наша команда живет общим делом и призванием - служение людям и возможность сделать мир вокруг добрее и милосерднее!
Такое важное и большое дело можно делать только вместе. Поэтому «Правмир» просит вас о поддержке. Например, 50 рублей в месяц это много или мало? Чашка кофе? Это не так много для семейного бюджета, но это значительная сумма для Правмира.