Шесть часов без еды и оплата 600 рублей. Как учителя работают на ОГЭ и ЕГЭ

«Это ваша обязанность»

Учителя из Ростовской области Екатерину М. обязывают работать на ГИА. Дополнительных выплат она за это не получает. Администрация, по словам Екатерины, ставит учителей перед фактом:

— Никаких приказов, опросов у нас нет: «Это ваша обязанность и обычный рабочий день». Я на сегодняшний день не знаю, когда я еду на экзамены и куда. Работаю в сельской местности, поэтому иногда приходится ездить за несколько километров, автобусы туда не всегда ходят. Нужно брать такси или ехать на своей машине, и это никак не компенсируется, — рассказывает Екатерина «Правмиру».

На ГИА Екатерина работает во время отпуска. После к отпуску ей добавляют один день, но без доплат. Условия работы Екатерину не устраивают:

— Условия адские. Приезжаешь в 7:30, расписываешься в листке. Сидишь на инструктаже. С собой в кабинет можно только воду. В 8:00 начинают приезжать дети, проверяешь документы, рассаживаешь. Выйти поесть особо возможности нет, отлучаться можно не больше чем на 15 минут. Говоришь на камеру, показываешь упавшие листы, ручки, бутылки, записываешь, кто во сколько выходит и когда возвращается…

Александр К., учитель из Нижнего Новгорода, работает на экзаменах уже 15 лет. Обязанность работать на ГИА в его школе прописана в трудовом договоре.

— Для меня самая большая проблема в работе на ГИА — шесть-семь часов без еды. Формально возможность выйти есть, но лично мне это ни разу не удавалось. Организаторов вне аудитории мало, они не могут надолго заменить тебя, потому что поток детей в туалет обычно до конца экзамена не иссякает. Плюс в некоторых ППЭ можно час-полтора стоять в очереди на сдачу работ, ведомостей и так далее. В туалет обычно выйти все же можно, но иногда приходится ждать, пока найдется человек на замену.

Фото: billy-albert / unsplash.com

Учителя могут работать на двух-трех экзаменах в неделю, включая субботу, рассказывает Алина Б., учитель из Москвы. В школе Алины организатору в аудитории платят 300 рублей в час:

— Работать тяжело, особенно организатором в аудитории. Продолжительность этих экзаменов может быть по восемь часов. В туалет выходить можно, поесть можно только в коридоре. Нельзя приносить с собой непрозрачные термосы, поэтому с горячим питьем определенные сложности: взять его неоткуда. Деньги идут дополнительно к зарплате, но зарплату считают в этот день по средней за год. Поэтому зарплата получается меньше. Фактически работаешь бесплатно. 

Кроме того, как рассказывает Алина Б., работающие на экзаменах учителя несут административную ответственность и могут получить штраф: 

— Например, если ты не уличил сдающего в списывании. Зная нашу систему, то наказать могут без особых разбирательств. Штраф до 40 тысяч рублей. Учителя ненавидят работать на экзаменах, но не все имеют волю отказаться.

Проблема трактовки

Работу педагогов на ГИА можно толковать двояко:

• как государственную обязанность;
• дополнительную работу/работу у другого работодателя (органа государственной власти).

Под каждой трактовкой есть нормативная база. 

Государственная обязанность. В соответствии с Законом «Об образовании» (ч. 9, ст. 47), во-первых, педагогов привлекают к участию в проведении ГИА не образовательные организации, а органы исполнительной власти — то есть министерства, комитеты, департаменты образования и так далее; во-вторых, если это происходит в рабочее время, педагогов должны освобождать от основной работы; в-третьих, им положена компенсация, ее размер определяют сами регионы.

Дополнительная работа. Минпросвещения, Рособрнадзор и профсоюз работников народного образования в своем Письме (от 28.01.2026) характеризуют этот вид работы как дополнительный и рекомендуют заключать договор, в котором оговариваются виды работ, сроки и порядок оплаты.

В соответствии с этим Письмом, педагогов на время ГИА должны освобождать от основной работы, предоставлять им гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством, законодательством об образовании, Отраслевым соглашением, а также сохранять за ними места работы (должности) и среднюю заработную плату. 

Если педагогов не освобождают от основной работы и привлекают, например, в свободные от уроков дни, рекомендуется заключать договор возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК РФ). 

Кирилл Василиев

Как быть с такими разночтениями, до конца неясно, отмечает Кирилл Васильев, юрист профсоюза «Учитель»: 

— Эта особенность возникла из-за сложного правового регулирования. С одной стороны, Минпросвещения и Рособрнадзор сделали вывод, что работа на ГИА — частный случай государственной обязанности, по аналогии, например, с обязанностью присяжного заседателя в суде. С другой стороны, нет никакой ответственности за невыполнение этой обязанности, на протяжении многих лет мы фиксируем отказы учителей. И в результате изобрели такой гибрид, при котором это вроде бы и государственная обязанность и некая дополнительная работа, за которую должны выплачиваться деньги.

Сколько должны платить

Ни по одной из трактовок не может быть допустимо, чтобы за работу на ГИА не платили совсем. Опрошенные «Правмиром» учителя признаются, что система оплаты им непонятна.

— Я уже года четыре года пытаюсь понять эту систему, но буквально никто не может сказать, сколько нам платят за экзамены, — продолжает Александр К., учитель из Нижнего Новгорода. — При этом деньги приходят, как правило, от школы с другими выплатами, никакие другие ведомства нам ничего не платят. Возможно, экзамены нам вообще не оплачивают и начисляют за них что-то вроде премии из зарплатного фонда. То есть, по сути, это обычный рабочий день, который ты работаешь в другом месте.

Учитель из Башкортостана Ирина Д. рассказывает, что в прошлом году учителям из ее школы платили 600 рублей за один день, который официально длился четыре часа, но по факту — восемь. То есть получалось 75 рублей в час. 

Учитель из Москвы Алина Б. в этом году подписала дополнительное соглашение о работе на ГИА, согласия школа не спрашивала. Отработав на трех пробных экзаменах, Алина получила зарплату меньше, чем обычно:

— Произошло потому, что из-за дополнительной работы моя зарплата стала меньше. Дни, которые я работала на ГИА, посчитали по средней зарплате. Поэтому мне было выгоднее в этом не участвовать, а продолжить работать по должности.

В Письме (от 28.01.2026) Минпросвещения, Рособрнадзора и профсоюза работников народного образования также сказано, что размер и порядок выплат устанавливает сам субъект РФ. Там же рекомендовано унифицировать подходы к выплатам: например, исходить из стоимости одного часа для каждого вида обязанностей и фактического времени, которое требуется для их выполнения. Чтобы определить стоимость одного часа, Минпросвещения рекомендует делить сумму минимального размера оплаты труда на количество рабочих часов в соответствующем месяце при сорокачасовой рабочей неделе.

Чтобы узнать размер оплаты, педагогам нужно изучить нормативную базу своего региона. В 2025 году профсоюз «Учитель» проанализировал положения об оплате на ГИА в субъектах и составил сводную таблицу. Так, например, в Алтайском крае компенсация организатору в аудитории составляла 125 рублей в день, в Брянской области — 51 рубль в час, в Вологодской области — 85 рублей в час, в Тверской области — 352 рубля в день.

Московский учитель Мария Р. работает на экзаменах давно. По ее словам, в штабе фиксируют время поминутно:

— Например, ты отработал 5 часов 15 минут. Согласно этому времени тебе должны заплатить. У нас руководитель штаба относится к этому лояльно и округляет до целых. Грубо говоря, если ты отработал 5 часов 25 минут, он пишет пять с половиной часов. Тарификация идет поминутная, платят 350 рублей час, если ты в аудитории. При такой нагрузке это сравнительно немного. Если умножить на восьмичасовой рабочий день и вычесть налог, получатся убытки.

Фото: laura-chouette / unsplash.com

— Все это очень смешные деньги, — комментирует Кирилл Васильев, юрист профсоюза «Учитель». — Регионы, которые могут себе позволить, сохраняют за педагогом, помимо компенсации за ГИА, его средний заработок. Но таких регионов немного. В основном регионы выплачивают только эту мизерную компенсацию. Из-за того, что дни ГИА иногда приходятся на дни отпусков, появляется легальный повод не сохранять средний заработок за эти дни. 

Под работой на ГИА понимается не только проведение самого экзамена, но и участие в пробных, репетиционных экзаменах, о чем сказано в Письме (от 28.01.2026) Минпросвещения, Рособрнадзора и профсоюза работников народного образования. Это означает, что работа на пробных экзаменах:

• дополнительная;
• возможна только с письменного согласия работника;
• должна быть оплачена.

— Раньше довольно часто пробники проводили в рабочее время педагогов, за работу на них вообще ничего не платили. То есть ты должен был выполнить учебную нагрузку и сверху еще сколько-то часов посвятить этим пробникам. Сейчас все-таки Минпросвещение и Рособоронадзор разъяснили, что этот этап — часть ГИА и за него должны платить, — подчеркивает Кирилл Васильев.

Можно ли отказаться: 4 варианта

Это зависит от того, на каких условиях педагога привлекают к работе на ГИА.

Вариант первый

Учитель Ирина Д. из Башкортостана рассказывает «Правмиру», что в ее школе списки организаторов администрация составляет в январе, педагогов ставят перед фактом: 

— Мы принимаем это как данность. Думаю, отказ не приветствуется, школы обязаны предоставить определенное количество организаторов. Наверное, если есть объективные причины или проблемы со здоровьем, можно не участвовать, на этот период будет оформлен отпуск, а потом выйдешь работать в лагере. 

Московский учитель Мария Р. рассказывает, что в начале учебного года в ее школе с учителями заключают дополнительное соглашение, при этом работодателем является не школа, а сторонняя организация. Несколько лет назад Мария работала в другом регионе, и там прозрачности было меньше:

— Например, в конце учебного года директор собирает вас и говорит: «Ну все, ребят, началась пора, когда мы с вами дежурим на ЕГЭ». И каким-то чудодейственным образом тебя распределяют.

Фото: jeswin-thomas / unsplash.com

По наблюдениям профсоюза «Учитель», подтверждает Кирилл Васильев, в некоторых регионах до сих пор сохраняется практика, когда школы и другие образовательные организации привлекают педагогов к этой работе без согласия:

— Руководитель школы издает приказ, утверждает список педагогов. Правовой основы у этого нет никакой, потому что образовательные организации не проводят ГИА. Их помещения могут использоваться и, как правило, используются как пункта приема экзамена. Но это не значит, что руководитель образовательной организации стал организатором. Им в любом случае остается орган исполнительной власти субъекта Федерации.

Отношения между педагогом и образовательной организацией регулируются трудовым договором, а трудовой договор должен соответствовать нормам законодательства, в частности квалификационным требованиям.

— У нас ни в одном квалификационном справочнике не упоминается обязанность педагогов работать на ГИА, — комментирует Кирилл Васильев. — Соответственно, выполнять приказ, который нарушает трудовой договор, не нужно. Административная и никакая другая ответственность здесь невозможна просто потому, что ее нет. В кодексе административных правонарушений она установлена только для тех педагогов, которые уже фактически работают на ГИА. Она может быть в виде штрафа, если, скажем, педагог умышленно исказил результаты аттестации. Но если ты в аттестации не участвуешь, то и статью на тебя распространить нельзя.

Если руководитель начинает шантажировать педагога, к этому следует относиться спокойно, уверен Кирилл Васильев:

— Как правило, таким шантажом директор пытается продавить учителя, но это совсем не означает, что он сможет свои угрозы реализовать. Скажем, он грозится снизить нагрузку. Но нагрузка в школах распределяется более-менее равномерно. Если отобрать ее у одного учителя, сложно найти желающего взять на себя дополнительную. У нас и так многие работают на полторы-две ставки. Понятно, что риск испортить отношения с работодателем всегда существует, но здесь решать учителю. 

Фото: eleni-koureas / unsplash.com

Учитель Алина Б. из Москвы в этом году отказалась от работы на ГИА, потому что не хотела терять деньги:

— Мой отказ заместители директора восприняли плохо, угрожали увольнением. Но я дала им понять, что обращусь с жалобами в прокуратуру и во все инстанции: уволить меня будет сложно, а к ним будут приходить бесконечные проверки. Я считаю, что принуждать работать на экзаменах нельзя, дополнительная работа должна быть добровольной, а не добровольно-принудительной с угрозой увольнения. Оплата должна быть не менее 3500–5000 рублей за день дополнительной работы плюсом к зарплате.

Педагог может обратиться с заявлением о нарушении прав в трудовую инспекцию или прокуратуру, может подать заявление работодателю с отказом работать на ГИА. Образец заявления об отказе можно скачать на официальной странице профсоюза «Учитель». 

Вариант второй

Есть случаи, когда педагогов привлекают по списку, который утверждает, например, комитет, департамент или министерство образования региона. Тогда руководители исходят из того, что ГИА — это государственная обязанность. 

Иногда органы исполнительной власти спускают в образовательные организации предложение заключить с педагогами договоры:

• либо договор/соглашение об исполнении дополнительных обязанностей; 
• либо договор гражданско-правового характера, например договор оказания возмездных услуг. 

В случае с гражданско-правовым договором следует помнить об одной тонкости, предупреждает Кирилл Васильев:

— На человека, который заключил такой договор, не распространяются нормы трудового законодательства. По договору он не работник, а лицо, которое взяло на себя обязательство оказать определенные услуги. И оборотной стороной этого становится то, что, например, педагога привлекают работать на ГИА в выходные дни или в отпуске, он подписывает такой договор, а потом приходит к нам с жалобой, что его вызывают во время отпуска. Приходится разъяснять, что по такому договору нет ни отпусков, ни ни рабочего времени. 

Даже после того как заключен договор или соглашение об оказании дополнительных услуг, от этой работы можно отказаться (ст. 60.2 ТК РФ): у работника есть это право, если он письменно предупредил работодателя не позднее, чем за три рабочих дня.

Если заключен договор оказания возмездных услуг, отказаться тоже можно (ч. 3 ст. 782 ГК РФ), однако в этом случае исполнитель должен возместить заказчику фактически понесенные расходы.

Вариант третий

В школе, где работает Александр К., обязанность работать на ГИА прописана уже в трудовом договоре. 

— И хотя всегда говорят, что это нарушение и такое невозможно, как минимум во всех школах нашего района именно такой пункт есть. Знаю, многие идут на экзамены, чтобы как можно меньше дней проводить в лагере. Но при этом мне не известны случаи, когда кто-то смог отказаться от ОГЭ и ЕГЭ. Опять же, у нас в районе, насколько я знаю, в отпуск выходят с 1–3 июля, большинство экзаменов на отпуск не выпадают, но кому-то приходится в начале отпуска работать на экзаменах. Давали ли кому за это отгулы, мне тоже не известно.

Если работа на ГИА включена в трудовой договор и/или должностную инструкцию, учитель может письменно потребовать ее оттуда исключить, потому что такое участие не предусмотрено квалификационными характеристиками по педагогическим должностям, объясняют в профсоюзе «Учитель».

Фото: vitaly-gariev / unsplash.com

Работодатель не вправе возлагать на педагогического работника без его согласия обязанности, не предусмотренные квалификационными характеристиками по занимаемой им должности, говорится в Письме Министерства образования и науки РФ (от 15 октября 2015 г.).

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих и Профессиональный стандарт «Педагог» не предусматривают обязанность работать на ГИА.

Вариант четвертый

Письмо Минпросвещения, Рособрнадзора и профсоюза работников народного образования (от 28.01.2026) предусматривает «уважительные причины», по которым педагогический работник вправе отказаться от работы ГИА.

К ним относятся:

• состояние здоровья, подтвержденное медицинскими документами;
• достижение возраста 65 лет;
• уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;
• листок нетрудоспособности в связи с уходом за больным родственником;
• наличие у женщины детей в возрасте до трех лет;
• смерть близкого родственника;
• другие уважительные причины, подтвержденные документально.

Однако профсоюзе «Учитель» считают, что подобные перечни применимы к тем, кто уже заключил договор/соглашение о работе на ГИА. Если письменного согласия не было, то и объяснять свой отказ уважительными причинами нет необходимости.

— Если бы меня спросили, что с этим делать, то я бы, конечно, посоветовал или улучшать условия, или платить столько, чтобы люди за эти деньги были готовы портить свое здоровье, — считает учитель Александр К. — Те, кто все это делает, сами никогда на нашем месте не были.