В Госдуму внесен пакет законопроектов, направленных на решение проблемы сиротства

15 января. ПРАВМИР. Группа депутатов-эсеров внесла на рассмотрение Госдумы пакет законопроектов о профилактике сиротства, об упрощении процедуры усыновления сирот родственниками, а также о праве получить российское гражданство в упрощенном порядке для детей-сирот из РФ, которые были усыновлены иностранцами и уехали за границу, сообщает РИА Новости.

По словам одного из авторов пакета законопроектов, руководителя фракции эсеров Сергея Миронова, документы направлены на то, чтобы сделать процедуры усыновления, опеки удобными и комфортными с точки зрения реальной помощи со стороны государства.

«В закон, принятый Госдумой по социальному патронату, мы вносим и предлагаем внести от всех четырех фракций отдельную поправку — по возвращению патронатных семей», — сказал Миронов.

Один из законопроектов направлен на предотвращение социального сиротства — на борьбу с появлением сирот при живых родителях.

Документ подразумевает создание условий для прекращения «практики искусственного воспроизводства социального сиротства», когда детей просто забирают из неблагополучных семей и такие семьи не поддерживаются государством. Законопроект также ставит своей целью сокращение случаев необоснованного изъятия ребенка из семьи, формирование системы поддержки семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также реабилитацию родителей, ограниченных в родительских правах или лишенных таких прав.

В частности, парламентарии предлагают разграничить термины «семья, находящаяся в социально опасном положении» и «семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации».

Определяется также порядок ведения учета семей, находящихся в социально опасном положении, определяется порядок работы с родителями, лишенными родительских прав, для создания условий для их реабилитации. На органы опеки эсеры предлагают возложить обязанности по организации работы с родителями, лишенными или ограниченными в родительских правах, в результате которой родителям могут возвращать права на ребенка. Эта работа может проводиться с привлечением некоммерческих организаций.

Индивидуальную профилактическую работу с родителями предлагается разрешить проводить только на основании решения суда или постановления комиссии по делам несовершеннолетних.

Семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации предлагается предоставить права на социальное обслуживание, в том числе на дому.

В пояснительной записке к законопроекту эсеры отмечают, что 85% ежегодно выявляемых в России детей, оставшихся без попечения родителей, составляют социальные сироты, то есть дети-сироты при живых родителях.

Поправки в Семейный кодекс РФ и закон «Об опеке и попечительстве» направлены на усиление гарантий устройства детей, оставшихся без попечения родителей в семьи родственников ребенка.

Устройство к родственникам предлагается признать приоритетной формой устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей. У родственников также должно быть приоритетное право на воспитание ребенка в случаях лишения родителей родительских прав, а также на временное устройство ребенка в семью родственников в случае, если его забирают у родителей.

Эсеры предлагают считать недопустимым отказывать родственникам в устройстве ребенка на воспитание в их семью из-за отсутствия достаточного уровня доходов, несоответствия занимаемого жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам.

Передачу ребенка органам опеки и попечительства предлагается осуществлять только при невозможности его передачи родственникам. Предлагается установить жесткое правило, что в детский дом ребенок может попасть только при отсутствии возможности передачи ребенка на воспитание в семью.

Также депутаты предлагают упростить процедуры усыновления детей российскими гражданами.

Предлагается допускать усыновление ребенка родственниками на основании акта органа опеки. Такую же процедуру предлагается разрешить приемными или патронатными родителями, в семье которых ребенок прожил более года, а также гражданином, в семью которого неоднократно в течение более двух лет подряд передавался ребенок из детского дома на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней. Такое упрощенное усыновление должно быть разрешено и лицу, указанному в качестве усыновителя в завещании, составленном единственным родителем ребенка.

Авторы документа предлагают также снять ограничения в виде разницы в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком, в случае если ребенок усыновляется родственниками.

Еще один законопроект предлагает предоставить российским детям-сиротам, усыновленным иностранными гражданами, право на получение российского гражданства в упрощенном порядке после достижения совершеннолетия.

Российским детям, переданным на воспитание в семьи иностранных граждан, по их заявлению будет предоставляться гражданство РФ без соблюдения действующих правил — обязательного проживания на территории РФ в течение пяти лет непрерывно, знания русского языка, наличия законного источника средств к существованию. Предлагается распространить данное правило на российских детей, усыновленных иностранными гражданами после 1 января 1992 года.

Принятие законопроекта создаст условия для возвращения на родину более 60 тысячам российских детей-сирот, когда-то усыновленных иностранными гражданами, считают эсеры.