Закон о сопровождаемом проживании вступит в силу в сентябре 2023 года. Главное
Сопровождаемое проживание
- Право на сопровождаемое проживание по закону получают люди с инвалидностью старше 18 лет, которые «не способны вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц». Теперь им обеспечат жизнь в домашних условиях и помогут им повысить «способность к самообслуживанию и удовлетворению основных жизненных потребностей (трудовой и иной деятельности, досугу и общению)».
- На сопровождаемом проживании люди с инвалидностью получат социальные услуги и социальное сопровождение, а также реабилитацию и абилитацию. В том числе обучение навыкам самообслуживания и другим, которые пригодятся в быту.
- На сопровождаемом проживании человек с инвалидностью имеет право на поддержку персонального ассистента (помощника), который будет помогать в передвижении, получении информации, ориентации и коммуникации, в том числе при получении образования, на работе и при получении социальных услуг. Также люди с инвалидностью получают право на создание специальных условий для получения образования.
«Что означает принятие нового закона? Он будет содействовать более активному распространению технологий сопровождаемого проживания по всей стране в качестве альтернативы круглосуточному проживанию в условиях стационара. За последние 20 лет Россия достигла заметных изменений в этом направлении, но предстоит сделать еще больше», — заявила Мария-Львова Белова, уполномоченный по правам ребенка в РФ.
Примерный порядок организации сопровождаемого проживания установит Правительство Российской Федерации.
Нуждаемость человека с инвалидностью в сопровождаемом проживании будут определять в регионе, где он живет. За это будут отвечать Департаменты социальной защиты и социального обслуживания.
В России 220 тысяч людей с инвалидностью живут в стационарных организациях социального обслуживания, 155 тысяч из них — в ПНИ, по данным на 1 января 2022 года.
Работа для людей с инвалидностью
Поправки к закону о социальной защите закрепили понятие сопровождаемой трудовой деятельности. Люди с инвалидностью получат возможность по желанию работать «на специальных рабочих местах с помощью других лиц». Это будут «несложные (простые) виды деятельности». Как эти рабочие места будут организованы, позднее уточнит Минтруд.
Цель занятости людей с инвалидностью — социальная адаптация и вовлеченность в жизнь общества. Работа может быть как на возмездной, так и на безвозмездной основе, согласно поправкам.
Организации, которые обеспечат социальную занятость инвалидов, определят региональные власти.
Что пока не учитывает закон
Поправки к закону о социальной защите определяют понятия сопровождаемого проживания и трудовой деятельности людей с инвалидностью, но до конца не разъясняют, как это будет организовано.
Так, в принятом законе пока нет механизмов регулирования, критериев определения нуждаемости в сопровождаемом проживании, сейчас их готовит Министерство труда, отметила председатель Совета Всероссийской организации родителей детей-инвалидов (ВОРДИ) Елена Клочко. При этом важно учесть, что в проживании и трудоустройстве нуждаются не только люди, которые сейчас живут в ПНИ. Это еще и люди с инвалидностью I и II группы с ментальными нарушениями, которые сейчас живут дома, но после смерти родителей также не должны попасть в интернаты, а также подростки с инвалидностью, которым пока нет 18 лет, считает Елена Клочко.
Еще одна возможная проблема — отсутствие жилья под сопровождаемое проживание. О ней говорила еще в январе 2022 года Нюта Федермессер, руководитель проекта «Регион заботы» Общероссийского народного фронта. В Нижегородской области начали реформировать социальную сферу еще до принятия поправок.
«Жилье в регионах есть, надо просто понимать, где его искать и как договариваться, чтобы чиновники выделили его под такие цели, — говорила она. — В Нижегородской области есть так называемые спецжилдома — специализированный жилищный фонд, который предоставляет жилье одиноким пожилым людям и инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Чтобы использовать этот фонд для сопровождаемого проживания, нужно на местном региональном уровне менять жилищную политику».
Поправки о сопровождаемом проживании вступят в силу с 1 сентября этого года. «У федерального правительства и субъектов есть время подготовиться — принять необходимые нормативные акты в развитие закона», — заключила Мария-Львова Белова.
