Контекст. Как изменится статья №228
Академик РАН Андрей Воробьев 13 июня обратился к президенту Владимиру Путину с требованием пересмотреть все уголовное дела по статьям 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса РФ в связи с делом Ивана Голунова, а также провести “радикальную реформу уголовного преследования за преступления, связанные с наркотиками”. Существующую наркополитику он называет “репрессивной”.
В письме Воробьев рассказывает положительном эффекте Постановления №231 «Об утверждении средних и разовых доз наркотических средств и психотропных веществ…», которое подписал премьер-министр Михаил Фрадков 6 мая 2004 года.
“[Эта мера] позволила уйти от существовавшего до этого карательного подхода. В результате […] наркотполитика в стране изменилась и были пересмотрены все дела по наркотическим статьям. На свободу вышли и были декриминализированы 36 000 человек”, — цитирует МБХ-Медиа ученого-гематолога и главу Независимого экспертно-правового совета по проблемам злоупотребления психотропными веществами.
Депутаты Госдумы планируют внести до конца весенней сессии законопроект, который смягчит наказание за хранение наркотиков в крупном размере без цели сбыта, сообщил 12 июня телеканал “Дождь”. Они предлагают перевести часть вторую статьи №228 УК РФ «Хранение наркотиков в крупном размере» из тяжких преступлений в категорию преступлений средней тяжести. Тогда наказание изменится: вместо “от 3 до 10 лет лишения свободы” будет “от 2 до 5 лет”. Также законодатели предлагают уменьшить нижний порог наказания по части 3 статьи 228 УК «Хранение наркотиков в особо крупном размере» — не от 10, а от 5 лет (верхний порог в 15 лет останется).
В 2004-м новая наркополитика обернулась смертями
Постановление Правительства №231 принимали в последние дни работы третьего созыва Государственной Думы, никто не успел ничего противопоставить. В мае 2004 года это постановление сработало.
В результате из колоний было отпущено много наркоторговцев, потому что пересмотрели крупный и особо крупный размеры наркотических средств. Был всплеск наркоторговли и в разы выросло число смертей от передозировок.
Из комментария Евгения Ройзмана “Томскому обзору” (2005 год):
К концу 2004 года все службы отметили ухудшение наркоситуации в России, и все профессионалы связывают это именно с Постановлением Правительства №231. По данным судебно-медицинской экспертизы, смертность от употребления наркотиков в России увеличилась почти в 2 раза. В частности, в Москве в 3,5 раза, в Питере в 3 раза, в Калининграде почти в 4 раза, по УрФО в 2,2 раза, по ПФО в 2 с лишним раза.
Как показывает практика, законодательство по наркотикам работает именно так: любое его послабление ведет к увеличению наркоторговли и количества смертей, а любое ужесточение стабилизирует ситуацию.
Любая статья УК — репрессивный инструмент
Андрей Воробьев предлагает пересмотреть статью №228 УК РФ, потому что она становится репрессивным инструментом.
Но в нынешней системе в него превращается любая статья Уголовного кодекса.
Мы знаем множество ситуаций, когда человека сажают в тюрьму по статье 159 (“Мошенничество”) — следствие называет ее “резиновой”, потому что под нее можно [подвести] все что угодно.
За вымогательство, ст. 163 УК РФ, сидит огромное количество народу, как правило, [пострадав] за свои деньги. Это удобная статья для недобросовестных заемщиков, которые не хотят возвращать деньги. [Ее используют] для устранения конкурентов и неудобных компаньонов.
Для политического преследования и опять же устранения конкурентов используется 222-я статья (“Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов”). Особенно она работает на Кавказе. Достаточно подкинуть гранату Ф-1 или пару патронов.
Точно также могут использовать статьи об изнасиловании. В последние годы вижу, как в ход идет статья “Педофилия”. Знаю случаи, когда по ней люди сидят ни за что.
Поэтому здесь вопрос не в 228-ой статье, а в самой системе, которая позволяет использовать Уголовный кодекс в корыстных и политических целях.
Смягчать не стоит, ужесточать — тоже
На мой взгляд, 228-я — достаточно выверенная, серьезная статья. И она подразумевает, что хранение наркотиков в крупных и особо крупных размерах показывает приготовление к сбыту. За него судят потенциальных сбытчиков, как правило. Или сбытчиков, которые не были пойманы на сбыте. Она перекрывает его возможность.
Я много лет собирал сравнительное законодательство. Повторюсь: любое ужесточение по наркотикам ведет к позитивным результатам. В силу разных обстоятельств наркомания сейчас резко помолодела. И любые оградительные меры имеют смысл.
Но я вынужден признать, что 228-ю статью могут использовать в своих целях, как это было с Иваном Голуновым. Будучи депутатом Государственной думы, я разговаривал с одним из замминистров, генералом, уважаемым человеком. Он сказал мне следующее: сегодняшний уровень личного состава показывает, что усиление законодательства сейчас невозможно. Любое ужесточение санкций — все равно, что дать этим людям дубину. Он искренне считал, что эти меры обернутся против жителей нашей страны.
Такова, на мой взгляд, кадровая политика по стране в целом. Набирают лояльных в ущерб компетентности.
Причем тут дело Голунова
К чему приведет смягчение санкций за хранение наркотиков? В первую очередь послабление по статье №228 коснется тех, кто подбросил Ивану Голунову наркотики. Им же сейчас должны вменять хранение в крупных размерах. Им грозило от 3 до 10 лет по санкциям статьи, теперь их предлагается снизить от двух до пяти лет.
Дело Голунова было прекращено в связи с недоказанностью его участия в совершении преступления. Следовательно, к этим наркотикам имеют отношение другие люди. И им сейчас смягчат наказание.
Записала Дарья Кельн
