Здравствуйте, Дмитрий!
Дело в том, что с тех пор за 2000 лет границы города неоднократно менялись, и город расширялся. Нынешние дошедшие до нас стены старого города, если не ошибаюсь, лишь с XV или XVI века, поэтому если во времена Христа Голгофа была вне города, то потом, вследствие начавшегося массового паломничества в Палестину, начиная с IV в., Голгофа могла быть быстро включена в черту города.